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莆田市统计局关于印发机关效能建设十项制度的通知

发布时间:2016-01-19 点击数:{{ pvCount }} 字号:    

各科室(中心):

根据《福建省机关效能建设工作条例》、《2016年莆田市机关效能建设工作要点》和“比服务”行动要求,为进一步树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,提高工作效率和统计服务水平,经局务会议审议同意,将莆田市统计局《重大事项民主决策制度》、《岗位责任制度》、《办事公开制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《否定报备制定》、《责任追究制度》、《社会评议制度》等十项机关效能建设制度印发给你们,请认真遵照执行。

莆田市统计局

2016年1月19日

 

重大事项民主决策制度

为坚持和贯彻民主集中制原则,加强党风廉政建设,实现决策的科学化、民主化、规范化,更好地发挥统计工作在经济社会发展中的作用,根据《中国共产党章程》和上级有关精神,结合工作实际,特制定重大事项民主决策制度。

一、民主决策事项

(一)党组会议集体研究决定的事项:

  1、传达学习党委、政府的决定指示,研究提出贯彻落实意见;

  2、党组成员分工及调整;

  3、机关党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、效能建设、平安建设的目标、任务和措施;

  4、机构设置、职能配置与调整,干部的任免、调整、奖惩事项,人员的录用、招聘、辞退、轮岗交流、离职学习培训等事项和其他有关干部人事管理事项;

  5、讨论审定以局党组名义制发的重要文件,以及向上级组织推荐表彰的先进集体和先进个人;

6、其他党组认为有必要研究和讨论的重大事项。

(二)局务会议集体研究决定的事项:

  1、传达贯彻政府或国家、省统计局的决定指示以及本局党组会议的决定,研究落实措施和办法;

  2、局行政领导的分工与调整;

  3、讨论研究重要统计工作和大型专项调查工作;

  4、分析研究经济运行状况,提出供党、政领导决策参考的意见和建议;

  5、研究制定统计工作规划;

  6、审定大型专项调查、基建项目和大宗设备购置等重大经费开支。

二、民主决策程序

  1、提出预案。预案由分管领导或相关科室在深入调查研究、充分听取各方面意见的基础上,提出拟决策的重大事项,拟定初步方案后由分管领导或相关科室提出,特别重大或比较复杂的、敏感的事项,应提出两个以上可供比较的决策预案,经局主要负责人审核同意,提请会议讨论决定。

2、沟通酝酿。会议议题和有关材料一般应提前发给班子成员,以便预先熟悉情况,准备意见。对会议议题提交的初步预案,应征得主要负责人同意,必要时应当同班子其他成员充分沟通,交换意见。

  3、召集会议。会议由局主要负责人主持,主要负责人不能参加会议时,可委托班子其他成员召集主持。会议须有半数以上成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而班子成员不过半数时,可拟议初步意见,征求未到会班子成员的意见,经三分之二以上的班子成员同意后,方可做出决议。列席会议人员根据会议议题由局主要负责人确定。

  4、集体议事和会议表决。会议先由分管领导或相关科室介绍预案及提出理由、论证结果等情况,然后安排充足时间让班子成员对议题进行讨论。讨论决策中,班子成员要充分发扬民主,表达个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决可采用投票表决方式,也可采取口头表决或举手表决方式,按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票超过应到会班子成员人数的半数为通过。如少数班子成员因故未参加会议,应将讨论决定及时通报,并充分尊重他们的意见。对需要决议的问题产生分歧时,一般应暂缓表决,待进一步调查论证、商讨和沟通,必要时向上级请示后,再作决定。决策后,经实践证明不妥的,适时开会讨论修订。对重大突发事件和紧急情况,未能及时召开会议集体研究的,班子成员可以临时处置,事后应及时报告。

  5、形成会议纪要。党组会议和局务会议均要作详实记录,对有关重要事项,根据需要由办公室印发党组会议纪要和局务会议纪要。党组会议纪要由党组主要负责人签发,局务会议纪要由会议主持人签发。重大决策和不宜公开的事项应严格做好保密工作。

三、民主决策监督检查

1、党组会议或局务会议作出的重大决策,由党组书记或会议主持人指定分管领导和有关科室抓好贯彻落实,并做好检查、督办工作。

2、重大决策在贯彻执行过程中出现的一般问题,应及时沟通情况,并积极主动妥善处理;重大问题,应及时向党组书记或分管领导汇报,提请党组会议或局务会议专题讨论。

岗位责任制

为科学有效地组织统计工作,切实转变机关作风,提高统计工作效率和服务水平,更好地完成全市经济和社会统计工作任务,结合我局实际,特制定岗位责任制。

一、机构职能

(一)贯彻执行国家和省统计法律、法规、规章、制度、标准和统计工作计划,实施国家和省统计改革方案和办法,组织领导和监督各县(区、管委会)、各部门(包括中央、省属驻莆单位)完成国家和省统计任务。

(二)组织领导和综合协调各县(区、管委会)、各部门贯彻执行国家统一的统计标准和统一的统计报表制度,完成国家和省统计调查任务。

(三)制定和组织实施全市统计工作规划、调查计划及其调查方案。审核各县(区、管委会)、各部门统计调查计划、调查方案。组织实施基本单位的统计并管理名录库。负责全市统计报表的管理工作。

(四)组织指导全市统计法规的宣传和普及工作,检查监督统计法规的贯彻实施,依法查处统计违法行为。

(五)在市政府统一领导和上级主管部门指导下,牵头组织全市人口、农业、经济普查等周期性重大国情国力普查。

(六)搜集、整理、提供全市基本统计资料,并对全市国民经济、科技进步和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向市委、市政府及有关部门提供统计信息和决策咨询建议。

(七)统一核定、管理、公布、出版全市性的基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。

(八)组织、指导全市各县(区、管委会)、各部门的统计教育、统计干部培训、统计科学研究和统计基础工作,组织指导统计系统干部队伍建设工作,组织管理全市统计专业技术职务评聘工作,承担全市统计职称资格考试、评审管理和考务工作。

(九)制定全市统计信息化建设规划,建立健全和管理全市统计信息化系统和统计数据库体系,统一管理和组织协调全市统计数据库网络。

(十)统一管理国家及省下拨的全市统计系统的统计事业费。

(十一)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、工作职责

(一)局领导职责

局领导班子实行集体领导下的分工负责制,各科室、中心行政上归科室分管领导分管,专业业务上归相关专业分管领导分管,做到分工不分家、统计工作一盘棋,一般问题由分管领导协调解决,重大问题须经局党组会议或局务会议研究解决。

局长职责:主持局党组、行政、统计业务和队伍建设全面工作。

卢副局长职责:协助局长负责统计法制、信息化建设、名录库建设等统计业务工作,负责党建、效能、精神文明、综治平安、队伍建设、政务信息、人事、财务、工会、共青团工作;分管办公室、法规科、数据管理中心。

田副局长职责:协助局长负责工业、农业、外经、能源、劳动工资、人口、妇女儿童“两纲”监测等专业统计工作和计生、妇女工作;分管经济科、社会科技科(人口办)、统计监测中心。

黄总统计师职责:协助局长负责综合、核算、投资、房地产、建筑业、服务业、社会、科技等专业统计工作和绩效评估、统计工作综合考评、统计科研等工作;分管综合科、普查中心。

林副调研员职责:协助局长负责商贸统计工作。

(二)办公室职责:

按照市委、市府统一布置,组织全局政治理论学习,提高全局干部职工政治理论水平;宣传贯彻党和国家各项方针政策,宣传统计改革方针政策;根据省统计局和市府要求,牵头制定全市统计事业发展规划,起草月度、年度工作计划和工作总结;制定全局规章制度和工作程序,并负责督促落实;围绕上级党委、政府各个时期中心工作,搞好调查研究,为分管领导提供参谋作用;做好政工、文秘、财务会计、车辆管理、财产管理、办公用品管理、考勤管理、档案管理、安全保卫、机关各项建设等工作;做好党组会议、局务会议记录和会议研究事项的跟踪落实、信息反馈工作;做好政务信息工作;负责上下级、兄弟单位之间联络协调工作;负责全市统计队伍职业道德教育、统计继续教育、持证上岗、职称考试和评审工作;做好会议组织安排,后勤保障工作;协助领导落实各项临时性任务。

主任职责:主持办公室全面工作。负责印章管理、车辆管理、财务审核监督和统计保障工作;负责人员的录聘用、考核等组织人事工作;负责党组、局务会议会务准备、会议记录和会议研究事项落实工作;负责组织局机关干部职工学习,配合做好机关党支部和工会相关工作;负责组织起草制定日常管理制度,并协助局领导抓好落实;负责突发公共事件应急处理相关工作;协助领导协调其他部门或本局各科室之间的工作关系;完成领导交办需协调或落实的其他工作。

主任科员职责:协助主任开展工作,主任外出时,履行主任职责。负责党组(中心组)学习材料准备、记录;负责机关党建、党风廉政、机关效能、绩效管理、精神文明、平安建设、政风行风、政务公开工作;负责全市统计人员从业资格考试、继续教育培训工作;完成领导交办的其他工作。

文秘职责:负责综合性会议文字材料起草工作;负责全局性工作计划和工作总结起草撰写;负责本局公文及统计分析、工作简报的复核、登记和编排;负责全市统计工作动态编辑工作;负责制定局绩效管理工作方案,建立绩效目标工作月度台帐;负责提供政务信息公开内容、网上信息公开保密审查和门户网站及其他共建网站信息保障工作;负责办公用品、耗材的复核检查工作;完成领导交办的其他工作。

会计人员职责:负责会计核算工作;负责设置帐簿,开设帐户,编制会计凭证,登记会计账簿,编制上报经费预算、经费使用计划和会计报表;负责报销凭证审核管理;负责定期检查分析财务计划、预算的执行情况,提出经费管理改进建议或意见;负责有关财务报表的公开工作;负责固定资产政府采购、登记、统计、报废等工作;负责接受财务检查、审计的准备工作;协助会议准备和签到工作;完成领导交办的其他工作。

出纳人员职责:负责按规定设置和登记现金日记帐和银行日记帐;负责现金报销和银行转帐业务;负责人事工资管理工作;负责车辆油卡、高速公路电子收费卡充值业务;负责办公日常品领发工作;完成领导交办的其他工作。

资料档案管理员职责:负责机关文电、报刊、杂志的收发、登记、公文流转等文件档案管理工作;负责机要通信保密工作,突发公共事件应急处理基础性事务工作;负责单位编制、人员统计报表工作;负责职称考试、评审工作;负责工作人员考勤、值班安排工作;负责综合性会议会务准备、签到等工作;负责局领导办公室、会议室卫生、服务和局机关安全、环境卫生督查工作;负责办公自动化系统文件收发工作;负责办公用品、耗材等采购登记工作;完成领导交办的其他工作。

驾驶员职责:安全行车,降低车辆油耗,遵守交通规则;定期进行车辆清洗、保养和及时维修故障,确保车辆性能和清洁卫生;严格执行公车使用有关规定,自觉履行出车审批程序,遵守车辆定点定时入库规定,杜绝公车私用现象;完成领导交办的其他工作。

(二)综合科职责:

负责协调全局各科室(中心)统计业务工作,对外开展统计业务交流与合作;监测、预警全市国民经济和社会发展状况,分析研究经济社会重大问题,提出宏观调控咨询建议;开展主要统计指标数据质量评估工作;管理和提供全市经济社会综合性统计数据;组织实施全市国民经济核算制度,核算全市生产总值,审定县区国民经济核算年度数据,整理和提供国民经济核算材料;组织开展投入产出调查;负责绩效评估相关指标的收集、整理和提供工作;建立和完善统计资料发布制度,定期编制和发布统计公报、统计年鉴、统计资料手册、统计月度手册等国民经济与社会发展统计资料;协助做好政务公开和政府信息公开工作;协助领导落实临时性统计业务工作。

科长职责:主持综合科全面工作。组织指导全科的业务工作和行政管理工作;协助局领导协调其他部门或本局各科室之间统计业务关系;组织召开全市统计系统经济分析会;建立和完善统计资料发布制度;牵头组织国民经济与社会发展统计资料的编辑与出版工作;组织开展投入产出调查;针对经济运行状况和存在问题提出调研计划,科学安排调研活动;完成单位交办的各项工作。

综合专业职责:负责对全市经济和社会发展运行状态进行监测、预警和分析;管理和提供全市经济社会综合性统计数据;评估主要统计指标数据质量;分析研究经济社会发展情况,提出宏观调控咨询建议;完成领导交办的其他工作。

 核算专业职责:组织实施全市国民经济核算制度,核算全市生产总值,审定县区国民经济核算年度数据,整理和提供国民经济核算材料;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

绩效评估专业职责:负责收集、整理、提供市直部门绩效评估有关统计指标数据;负责县区绩效管理指标考核工作;完成领导交办的其他工作。

(三)经济科职责:

组织实施工业、能源、贸易、餐饮、外经和农村社会经济统计调查,收集、整理和提供有关统计数据,对国民经济有关行业运行状况进行预警分析。实施统计监督,检查和评估有关统计数据质量,指导和督促基层统计机构和企业建立和完善统计台帐,提高统计业务水平。

科长职责:主持经济科全面工作。组织指导全科的业务工作和行政管理工作;负责与其他科室或科室内部的协调工作;完成单位交办的各项工作。

工业、能源、贸易、餐饮专业职责:负责企业一套表联网直报统计数据的收集、整理、汇总和提供工作;负责企业一套表联网直报调查单位入库的专业审核工作;指导和帮助基层统计机构和企业统计人员提高业务水平,建立和完善统计台帐;加强与上下级相关专业和调查对象的工作联系,搞好数据质量评估;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

农村社会经济专业职责:负责农村社会经济统计数据的收集、整理、汇总和提供工作;指导和帮助基层统计机构提高业务水平,建立和完善统计台帐;加强与上下级相关专业和调查对象的工作联系,搞好数据质量评估;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

外经专业职责:负责外经统计数据的收集、整理、汇总和提供工作;加强和外经部门的工作联系,搞好数据质量评估;负责外商投资企业网上联合年检工作;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

(四)社会科技科(人口办)职责:

组织实施人口、社会、科技、劳动工资统计调查,收集、整理和提供有关统计数据;组织实施人口抽样调查等非全面调查工作;对国民经济有关行业运行状况进行预警分析;实施统计监督,检查和评估有关统计数据质量,指导基层统计机构和市直有关单位夯实基础工作,提高统计业务水平。

科长职责:主持社会科技科(人口办)全面工作。组织指导全科的业务工作和行政管理工作;负责与其他科室或科室内部的协调工作;完成单位交办的各项工作。

人口、社会、科技、劳工职责:负责国民经济社会有关统计数据的收集、整理、汇总和提供工作;指导和帮助基层统计机构和市直有关单位统计人员提高业务水平,建立和完善统计台帐;加强与上下级相关专业和调查对象的工作联系,搞好数据质量评估;组织实施人口抽样调查及其他临时非全面性统计调查;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

(五)法规科职责:

负责宣传、贯彻、培训《统计法》、《统计法实施细则》等统计法律法规;实施统计监督检查,牵头组织统计执法大检查,查处统计违法案件,处理统计违法行为举报、行政复议、诉讼等;负责地方统计调查项目管理、统计从业资格认定和统计登记证办证(年检)等服务事项。

科长职责:主持法规科全面工作。组织指导全科的业务工作和行政管理工作;负责制定普法宣传计划、统计监督检查方案等,牵头组织统计执法大检查;负责与其他科室或科室内部的协调工作;完成单位交办的各项工作。

法规专业职责:执行统计监督检查任务,查处统计违法案件;负责地方统计调查项目审批(备案)、统计从业资格认定和统计登记证办证(年检)等工作;规范做好相关文档的起草、归类、保管、备案、公开等工作;完成领导交办的其他工作。

(六)普查中心职责:

负责组织实施人口普查、经济普查、农业普查等重大国情国力调查(普查),整理、提供、开发利用普查数据等;负责基本单位名录库的维护更新和企业一套表联网直报调查单位入库的审核确认工作;组织实施固定资产投资、建筑业和房地产开发经营统计调查,收集、整理和提供有关统计数据,对运行状况进行预警分析。实施统计监督,检查和评估有关统计数据质量,指导和督促基层统计机构和企业建立和完善统计台帐,提高统计业务水平。

主任职责:主持普查中心全面工作。组织指导中心的业务工作、行政管理和普查的统计基础工作,负责普查及有关统计专业业务的协调工作;负责制定普查方案,开展普查宣传,组织普查培训等;完成单位交办的各项工作。

基本单位名录库专业职责:负责基本单位名录库维护更新和企业一套表联网直报调查单位入库的审核确认工作;加强和行业主管部门的工作联系,完善基本单位信息;指导帮助基层统计机构提高业务水平;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

固定资产投资、建筑业、房地产专业职责:负责企业一套表联网直报或其他统计数据的收集、整理、汇总和提供工作;负责调查单位入库的专业审核工作;指导和帮助基层统计机构和企业统计人员提高业务水平,建立和完善统计台帐;加强与行业主管部门、上下级相关专业和调查对象的工作联系,搞好数据质量评估;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

(七)数据管理中心职责:

组织指导全市统计信息化建设的规划与实施工作;负责全市统计网络基础设施的建设、应用和维护;负责制定计算机软硬件设备采购计划;负责人口普查、农业普查、经济普查和临时性小型普查等数据处理和数据库管理开发工作;负责企业一套表联网直报等统计数据库的管理和维护工作;负责办公自动化系统的培训和环境维护工作;负责全市统计系统计算机应用培训;负责信息网网站建设及软、硬件的维护和应用软件的开发利用工作。

主任职责:主持数据管理中心全面工作。组织指导中心的业务工作、行政管理、统计信息化建设和网络安全规划;负责协调涉及信息系统的各种工作关系;负责制定普查数据处理方案和软硬件设备采购计划;组织开展普查数据处理、网络安全和计算机应用知识培训;完成单位交办的各项工作。

网站管理员职责:负责单位内外统计网站信息保障和网上政务公开、政府信息公开工作;负责网站服务器软、硬件管理和安全运行环境配置工作,定期修复网站漏洞和操作系统补丁等;完成领导交办的其他工作。

网络、微机管理员职责:负责全市统计信息网络的管理维护和网络安全工作;负责定期升级操作系统和杀毒软件,定期检查机房、网络物理链路安全隐患;负责全局计算机软硬件维护;完成领导交办的其他工作。

数据处理人员职责:负责大型国情国力普查和其他小型调查的数据处理工作;帮助指导专业人员做好企业一套表联网直报数据处理工作;负责普查等各项统计数据库和服务器的管理工作;负责普查开发资料的数据整理和提供工作;完成领导交办的其他工作。

(八)统计监测中心职责:

组织实施服务业和文化产业统计调查,收集、整理和提供有关统计数据,对国民经济有关行业运行状况进行预警分析。实施统计监督,检查和评估有关统计数据质量,指导和督促基层统计机构、企业建立和完善统计台帐,提高统计业务水平。

主任职责:主持统计监测中心全面工作。组织指导中心的业务工作和行政管理工作;负责与其他科室或科室内部的协调工作;完成单位交办的各项工作。

规上服务业专业职责:负责企业一套表联网直报统计数据的收集、整理、汇总和提供工作;负责企业一套表联网直报调查单位入库的专业审核工作;指导和帮助基层统计机构和企业统计人员提高业务水平,建立和完善统计台帐;加强与上下级相关专业和调查对象的工作联系,搞好数据质量评估;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

文化产业专业职责:负责文化产业统计数据的收集、整理、汇总和提供工作;指导和帮助基层统计机构提高业务水平,建立和完善统计台帐;加强与行业主管部门、上下级相关专业和调查对象的工作联系,搞好数据质量评估;做好统计资料的开发利用;完成领导交办的其他工作。

办事公开制度

为加强机关效能建设,进一步改进工作作风,提升统计服务水平,主动接受群众和社会的监督,推进权力运行公开、规范,根据《福建省机关效能建设工作条例》规定,结合统计工作实际,特制定办事公开制度。

一、公开内容

(一)向社会各界公开内容:机构职能、科室职责、工作人员办公地点和联系方式等单位基本信息,统计法律法规制度,财务预算决算、专项经费、政府采购、三公经费等公共资金使用情况,行政执法、统计监督等行政权力运行情况,统计数据、统计信息和人事任免等与公众密切相关信息,地方统计调查项目管理、统计从业资格认定和统计登记证办证、年检等服务事项办事依据、工作程序、办理条件、办理时限及结果,其他应当依法依规及时向社会公开的内容。

(二)单位内部公开内容:党费、捐款等收缴情况,干部出勤情况,财务收支,“三公”经费和会议、培训费开支情况,电话费,人事任免,动态简报等党务、政务运行信息。

二、公开形式

1、政务公开栏。设置和制作政务公开栏,单位内部公开内容在公开栏上集中公开,接受群众的监督。

2、网站公开。在莆田市统计信息网上设置政务公开专栏,依法依规向社会公开规定的内容。

3、服务窗口公开。地方统计调查项目管理、统计从业资格认定和统计登记证办证、年检等服务事项办事依据、工作程序、办理条件、办理时限在行政审批中心服务窗口公开,办理结果可在行政审批中心网上审批系统查询。

  三、公开时限

   公开内容有时限规定的按时间要求公开,没有明确时限的在信息形成后七日内公开。

服务承诺制度

 

第一条 为提高工作效率和统计服务水平,方便群众办事,自觉接受群众监督,制定本制度。

 第二条 服务承诺制是指根据统计法律法规和单位职能,对地方统计调查项目审批(备案)、统计从业资格认定、统计登记证办证(年检)、开具统计数据证明、群众咨询等事项,将有关服务的内容、程序、标准和时限等向社会作出公开承诺。

第三条 文明礼貌接待来电、来访及来办事人员,提供优质服务,使用文明办公用语,禁止出现服务忌语。

 第四条 严格按照地方统计调查项目审批(备案)、统计从业资格认定、统计登记证办证(年检)等服务事项办事流程和《莆田市统计局一次性告知制度》、《莆田市统计局限时办结制度》、《莆田市统计局首问责任制度》、《莆田统计局否定报备制度》等有关规定办事。

 第五条 依据《中华人民共和国统计法》申报地方统计调查项目的,申报资料齐备,符合办理程序,自受理之日起3个工作日内完成审查,作出批复,不收取任何费用。。

第六条 依据《福建省统计工作管理办法》申办统计登记(年检)的,申报资料齐备,符合办理程序,自受理之日起1个工作日内完成办理程序,不收取任何费用。

第七条 依据《统计从业资格认定办法》申请统计从业资格证书的,申报资料齐备,符合办理程序,自受理之日起3个工作日内完成办理程序,不收取任何费用。

第八条 对群众来电来访咨询和开具有关统计数据证明的,符合《统计法》和《政府信息公开条例》规定的,受理后即时办理。对群众网上咨询的,符合《统计法》和《政府信息公开条例》规定的,自受理之日起3个工作日内回复。

第九条 服务承诺制执行情况纳入干部职工年度绩效目标管理考核内容,作为评先推优的重要依据之一。

第十条 对群众投诉反映的违诺行为,按照有关规定问责追究。

首问责任制度

第一条 为进一步改进工作作风,提高工作效率和统计服务水平,特制定首问责任制度。

第二条 首问责任制是指服务对象向本单位申请办理有关事项(含举报、投诉、咨询、查询等),询问到该单位的第一位工作人员(即首问责任人),负责答复、办理或引导、转办有关事项的工作制度。

第三条 首问责任人应该热情礼貌、积极主动接待服务对象,认真办理或引导、跟踪办理有关事项。

第四条 首问责任人的主要责任:

1、服务对象申请办理的事项属于首问责任人职责范围的,应按有关规定及时办理。

2、服务对象申请办理的事项不属于首问责任人职责范围,但属于本科室(中心)职责范围的,当经办人不在时,首问人应先接收服务对象提交的资料,并登记下服务对象的联系方式、联系电话,再转交给经办人办理。属于本单位职责范围的,首问责任人应主动告知并引导其到有关经办科室(中心),经办科室(中心)无人在岗时,应告知其经办科室(中心)的负责人员及其联系电话。

3、服务对象申请办理的事项不属于本单位职责范围的,首问责任人应予以说明解释并尽可能帮助其了解承办部门,引导其到相关的部门办理。

4、属于电话咨询或举报、投诉的,首问责任人应按上述原则给予办理。

第五条 首问责任制执行情况纳入干部职工年度绩效目标管理考核内容,作为评先推优的重要依据之一。

第六条 对违反本制度被投诉并经查实的,按照有关规定追究首问责任人的责任。

一次性告知制度

第一条 为进一步改进工作作风,提高工作效率和统计服务水平,特制定首问负责制度。

  第二条 一次性告知制是指服务对象申请办理有关事项或咨询有关事项如何办理时,经办人必须一次性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的全部材料的工作制度。

第三条 服务对象要求办理的事项,经办人应当场审核其有关手续和材料;对手续、材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性书面告知其所需补正的手续和材料;对不符合条件不予办理的,应耐心地告知其不予办理的理由。

第四条 服务对象所办事项涉及多个部门的,或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况的,经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告,并将结果明确告知当事人,不可以一推了之。

第五条 对需要一次性告知的事项,除当面或电话咨询可用口头告知形式外,应以书面形式告知当事人。

第六条 各科室(中心)要根据本科室(中心)职责制定办事服务指南和一次性告知材料,以备办事人索阅。

第七条 本制度执行情况纳入年度干部职工目标管理考核内容,并作为评先推优的重要依据之一。

第八条 对违反本制度规定的,按有关规定追究有关责任人的责任。

限时办结制度

第一条 为提高工作质量和效率,加快办事速度,增强工作责任感,特制定限时办结制度。

第二条 限时办结制是指依据有关规定,对服务对象申请办理的事项,在符合法律、法规和手续完备、材料齐全的前提下,应在规定或承诺的时限内办结的制度。

第三条 对正常受理可以即办事项,应即时予以办理,不得以任何借口拖延或刁难。

第四条 对限时办理的事项,经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核,出具收件回执单,写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人和收件时间。如申请手续不完备、材料不齐全的,按照一次性告知制的有关规定办理。

第五条 对服务对象申请的事项,无正当理由不准超时限办理。如因特殊情况确实需要超时限办理,经办人要按规定报有关领导审批,并提前告知当事人延时办理的理由。

第六条 申请办理统计登记证办证(年检)事项的,申报资料齐备,符合办理程序,自受理之日起1个工作日内办结。

第七条 申请办理统计从业资格认定事项的,申报资料齐备,符合办理程序,自受理之日起3个工作日内办结。

第八条 申请办理地方统计调查项目立项的,申报资料齐备,符合办理程序,自受理之日起3个工作日内办结。

第九条 咨询统计数据的,符合《统计法》和《政府信息公开条例》规定的,自受理之日起3个工作日内回复。

第十条 本制度执行情况纳入年度干部职工目标管理考核内容,并作为评先推优的重要依据之一。

第十一条 对违反本制度的行为,要根据情节轻重,按照有关规定追究相关人员的责任。

否定报备制度

第一条 为进一步改进工作作风,提高工作效率和统计服务水平,特制定否定报备制度。

第二条 否定报备制是指经办人员在审查各项受理的业务中,发现服务对象申请的事项不符合有关法律、法规和规范性文件的精神,决定不予办理的,应实行登记备案或请示报告的制度。

第三条 否定报备的适用情形:⑴服务对象申请的事项违反国家法律、法规和规范性文件,依法不应办理的;⑵服务对象申请的事项,无法提供必须的证件材料或事实依据,或所提供的证件材料、事实依据经审核后有误或不实而不能办理的;⑶服务对象采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证件材料、事实依据,经查证属实的。

第四条 否定报备的程序:⑴经办人对服务对象申请的事项,应对照有关法律、法规和规定进行认真检查核实,对符合否定报备情形的事项,由经办人员填写《否定报备登记表》报有关领导审批。⑵对一般事项的否定,经办人员提出否定意见、理由和依据,送交所在科室(中心)负责人审查后报分管领导审批。对重要事项的否定,经分管领导审查后,报单位主要领导审批或单位领导班子集体研究决定。⑶单位领导在接到否定的请示报告后,应在规定的时间内,依法提出处理意见。经领导签署审批意见的《否定报备登记表》应与申请材料一起存档备查。

第五条 否定报备应在规定或承诺的时限内办结,并以书面形式告知服务对象。

第六条 服务对象要求退还被否定事项的申请材料的,应当退还。退还材料时,应要求服务对象出示身份证明材料并签收备查。

第七条 对违反本制度的行为,超越权限随意行使否定权的,经查实,按照有关规定追究其责任。

责任追究制

第一条 为进一步改进工作作风,提高工作效率和统计服务水平,特制定责任追究制度。

第二条 责任追究制是指本单位工作人员在执行公务过程中,对本职工作不认真负责,未依照规定履行职责或行使职权,致使国家、集体和公民的权益遭受侵害或损失的,必须按照有关规定追究其责任的制度。

第三条 责任追究及处理。

⑴工作人员不认真履行职责,违反服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度的,但尚未构成党政纪处分的,按照《福建省机关工作人员效能问责办法》的规定,视情给予诫勉教育、通报批评或效能告诫。

⑵工作人员因工作失职、渎职,构成违法违纪且需要追究纪律责任的,按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处。

⑶工作人员因严重失职、渎职,构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第四条 在依法依纪追究工作人员责任的同时,依据有关规定追究领导责任。

社会评议制度

为践行党的群众路线,自觉接受社会各界和服务对象对统计工作的监督,切实改进工作作风,提高统计服务水平,特制定社会评议制度。

一、评议基本原则

1、坚持群众参与、客观公正。把评议权交给群众,由统计用户、统计调查对象、统计服务对象确定评议等次,自觉接受社会监督。

2、坚持注重实效、推动工作。通过评议发现和纠正工作上存在的问题,力求在改进工作作风、推动统计工作上取得实效。

二、评议对象

  单位内部各科室(中心)和专业统计人员

三、评议内容

(一)优化环境方面

是否存在政策不落实,权力运行不规范、服务意识不强等问题;有无存在乱检查、乱执法等问题。

(二)依法行政方面

是否按照规定的职责权限和工作程序履行职责;有无指使统计调查对象修改统计数据现象;有无滥用权力、以权代法、以罚代管和变相罚款现象;有无假公济私、公权私用、“吃、拿、卡、要”等问题。

(三)行政效能方面

有无办事效率不高、拖延、推诿、扯皮现象;是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。

(四)政务公开方面

是否公开办事依据、内容、标准、程序和监督投诉电话;是否认真落实行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等;有无办事不公开、不透明、群众意见多的问题。

(五)廉洁从政方面

是否认真落实党风廉政建设责任制;是否严格遵守廉洁自律各项规定,有无利用职务之便以权谋私、贪污受贿、与民争利等问题。

四、评议程序

评议采取问卷评议、网上评议等方式进行,按照以下程序组织实施:

(一)制定方案。确定评议对象、内容、时间方法步骤、参评人员等,制作评议表格,并向社会公布;

(二)开展评议。1、结合领导下基层调研和征求群众意见活动,通过召开座谈会等方式开展问卷评议;2、在统计门户网站在线评议或手机信息评议。

(三)综合评定。对评议结果按照优秀、满意、基本满意、不满意四个档次进行综合评定。

(四)法定公开。

被评议对象综合评定结果在法定范围内及时公开;

(五)结果应用。

根据评议结果,对存在问题的科室(中心)责令限期整改,并督促落实到位。评议结果纳入全局干部职工年度绩效目标管理内容。

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