============================================================================
【内容提要】文章介绍莆田市旅游资源概况，分析莆田旅游业发展现状和存在问题，提出发展莆田旅游业的对策建议，旨在为党政领导和有关部门制定旅游业发展战略提供参考。
============================================================================
旅游业是当今最具发展潜力、最具影响力和带动力的产业之一，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。市委、市政府高度重视旅游业的发展，提出了把我市建设成为滨海旅游胜地的宏伟目标，为我市旅游业发展指明了方向。莆田旅游业要紧紧围绕这一目标，以科学发展观为指导,进一步创新思路,扎实推进我市旅游业更快更好地发展。
一、我市旅游资源概况
（一）自然风光秀丽奇特。
我市风光旖旎，山川如画，自然奇观处处可见。国家级旅游度假区湄洲岛黄金沙滩以及湄屿潮音、海蚀地貌、滨海风光，优美独特；被称为“福建三绝”之一的省级风景名胜区九鲤湖及其周围的九龙谷、麦斜岩、菜溪岩、天马山景区，峰峦起伏，万木葱茏，飞瀑流泉，景致迷人；南北洋河流纵横，两岸荔枝成林，花果飘香；鬼斧神工的永兴岩、天云洞和被称为莆田二十四景的“石室藏烟”、“白塘秋月”、“九华叠翠”、“东山晓旭”等诸多大自然胜景，千姿百态，别具一格。
(二)人文胜迹丰富多彩。
发祥迄今一千多年的妈祖文化，现已成为中华优秀传统文化的重要组成部分，为奉祀海神妈祖而建的湄洲祖庙是世界上5000多座妈祖庙的祖庙；全国重点文物保护单位北宋水利工程木兰陂是我国至今保护较完好的古代大型水利工程之一，唐代建筑物玄妙观三清殿被专家赞誉为我国古建筑杰作，集宋代建筑技术和石刻艺术于一体的释迦文佛塔是我国石构建筑中的珍品，造型独特的天中万寿塔是我省仅存的阿育王塔；省级文物保护单位凤山无尘塔是我省已发现的最古石塔，典雅宏伟的东门石坊是省内石雕建筑的精品，形象各异的盖尾龙纪寺500尊陶瓷罗汉是全省唯一留存的清代德化陶瓷的代表作，塔尖上灌铅以作为避雷装置的北宋建筑龙华双塔为古塔建筑工程史上所罕见；广化寺是我省四大禅林之一和“十佳”风景区之一；东岩山“三一教”祖祠，其分祠遍布我国港澳台及华东、华北地区和东南亚国家，影响深远；与河南嵩山少林寺遥相呼应的林山南少林寺，以其传奇般的历史，被海内外武术界公认为我国南方的武术圣地。
(三)民俗风情古朴独特。
我市有过年初二不登门、初四(五)做大岁、贴白额春联等习俗，为全国所独有，其形成与戚继光抗倭的历史掌故有关；元宵节的请神出游，伴以摆棕轿、踏火炭等古老的民间傩舞表演，极富地方传统特色；每年农历三月二十三和九月初九，是妈祖的诞辰和升天日，吸引着大批海内外游客和海峡两岸的朝拜者；古老的莆仙戏被誉为宋元南戏的活化石，是中国地方戏曲的重要剧种之一；莆仙民间音乐“十音”、“八乐”、“大鼓吹”、“俚歌”等，堪称民间音乐中的奇葩。
二、我市旅游业发展现状
（一）旅游经济稳步增长。
“十五”期间，全市累计接待游客1301.33万人次，年均增长9.68%；旅游总收入102.49亿元，年均增长26.36%。其中累计接待境外旅游者61.35万人次，创汇29487万美元；累计接待国内旅游者1239.98万人次，国内旅游收入78.1亿元。2005年全市共接待游客319.07万人次，旅游总收入24.93亿元。其中境外旅游者11.07万人次，增长16.8%，旅游创汇2584.84万美元，增长41.1%；国内旅游者308.00万人次，增长18.0%，旅游收入22.81亿元，增长12.1%。旅游总收入相当于全市生产总值的6.93%。旅游经济成为全市国民经济的重要组成部分，有力带动交通、商贸等相关行业和地方经济的发展。
（二）旅游接待设施逐步完善。
目前全市拥有天妃大饭店、东方国际大酒店、华天金叶大酒店、台湾大酒店、兴化明珠大酒店、壶兰大酒店等旅游饭店近百家，客房2000多间、床位近4000张。其中星级饭店8家；旅行社16家，其中国际社3家，国内社13家，持证导游180名；国家级旅游度假区和4A级景区１个，省级风景名胜区3个，省级森林公园5个，全国重点文物保护单位7处，省级文物保护单位27处；旅游车队1家。我市已初步形成了一定规模的旅游服务体系。
（三）旅游产品结构调整趋向优化。
据不完全统计，“十五”期间，各种成分投资旅游建设资金6亿多元。开发了湄洲鹅尾山神石公园、妈祖祖庙南轴线建筑群，文甲候船楼、凤腾龙滨海生态旅游度假村、湄屿潮音等多处旅游景点及配套设施建设；完善了九鲤西湖二期、湖滨十大景区装饰、迎宾楼及南少林配套设施建设；推进了白塘湖、九龙谷、钟潭、石梯寺、永兴岩等景区以及绿缘漂流等项目建设。目前，妈祖文化朝圣已成为全省十大旅游精品之一，九鲤湖祈梦文化游、南少林武术文化游等颇具影响力，旅游产品结构逐步实现由观光型向参与型、度假型专项旅游产品的转变。
（四）对台旅游取得新进展。
我市是海内外闻名的海上和平女神妈祖的故乡，湄洲岛是妈祖文化的发祥地，独具特色的妈祖文化对广大海内外信奉者，尤其对台湾同胞有很强的凝聚力和吸引力。福建省于1988年6月将湄洲岛辟为对外开放旅游经济区；1992年4月，国务院批准湄洲岛可为前来旅游的台胞落地签证，同年10月又批准为国家旅游度假区；1995年12月，为迎接“三通”作准备的湄洲岛3000吨对台客运码头被批准对外国籍船舶开放，1999年10月通过国家一类口岸验收正式对外开放。近年来，我市充分发挥妈祖文化优势，成功举办了七届妈祖文化旅游节和妈祖文物赴台展、妈祖金身巡游台湾等活动，加快发展对台旅游，有力地促进了台胞到大陆寻根认祖和经贸投资，增进了两岸民间的经济文化交往以及台胞对祖国大陆的认同感。据统计，我市每年接待台湾游客近10万人次，是大陆吸引台胞最多、最集中的一个地方。
三、存在问题
（一） 投入不足，旅游资源开发建设步伐缓慢。绝大部分景区景点仍处在原始状态，旅游景区的基础和配套设施薄弱，特别是旅游交通问题十分突出，许多景区公路等级偏低、质量不高，景区景点的可进入性存在一定困难。
（二） 旅游产品文化品位不高、叫得响的品牌少。旅游产品缺乏文化内涵、精品不多，内容单调，造成游客结构单一，游客逗留时间有限，过夜游客人次偏少。2005年全市接待过夜游客人次仅占游客总量的21％，所获经济效益甚微。
（三）旅游企业规模小，市场竞争力不强。旅行社存在“少、弱、散、差”的状况，缺乏有实力的组团社，全市旅行社年组团外地入莆游客量不足全市旅游接待人数的5％。旅游景区管理体制不顺，大部分景点由群众自发组织和有关寺庙自行开发和管理，建设水平低，管理不规范。
（四）旅游经济总量偏小，对全市经济增长的贡献率不高。2005年我市旅游总收入仅占全省旅游总收入的3.64%,占全市生产总值的6.93％，所占份额还不理想，与全省的发展还不相适应，与厦门、福州、泉州等市相比，还有较大差距，还未发挥我市第三产业的龙头作用，作为支柱产业的地位尚不成熟。
（五）旅游人才匮乏，从业队伍整体素质不高。全市缺乏精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规和国际惯例的旅游企业家队伍，企业员工的整体素质有待提高。
四、我市旅游业发展对策建议
（一）建立多元化投入机制，加快旅游基础配套设施建设。
建立以国家、集体为主体，多种经济成分共同开发旅游产业的机制。一是加大政府导向性投入。把旅游业发展列入全市社会和经济发展规划，市计划部门对旅游基本建设投资应安排占全市基本建设投资的一定比例。二是多种经济成分共同投入。遵循“谁投资，谁受益”的方针，打破地区、行业、所有制等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资我市旅游业，通过独资、合资、合作、股份制等多元化投入，形成全社会办大旅游的格局。三是采用国际通行的BOT项目融资方式。把旅游基础设施项目作为一种“资源”来开发。四是金融机构加大对旅游业的支持力度。增加对旅游基础设施的信贷投人，设立旅游专项贷款，对计委立项的重点旅游项目所需贷款优先安排。同时，还要积极争取旅游国债资金。通过多形式、多渠道的投入，有计划地建设一批较高档次的旅游饭店，以满足不同层次的游客需求；完成莆田市区至各度假区、景区的旅游车道，提高景区公路等级；建设文化体育娱乐设施，增加旅游康乐运动设施和旅游综合娱乐中心；建立旅游商品生产基地和旅游商品销售网络，在主要旅游景区建立旅游特色商品购物一条街等。从而实现旅游产业的整体提升，增强旅游业发展的后劲与活力。
（二）实施项目带动战略，打造特色鲜明的旅游品牌。
进一步实施旅游项目带动战略，把旅游项目作为重要抓手，带动旅游产品开发。通过项目带动，整合旅游资源，重点打造四大旅游品牌，形成旅游产业集聚，延长旅游产业链。一是继续提升妈祖文化品牌。深入挖掘妈祖文化内涵，丰富妈祖朝觐的内容和形式，把妈祖文化旅游节升格为由国家旅游局和省政府主办的一项重大旅游文化节庆活动，增大对海内外游客的影响力和感召力;整合开发滨海旅游资源，建设妈祖城，闽台妈祖文化交流中心，联动湄屿潮音、鹅尾神石园等景点的开发，实现以妈祖祖庙为核心的景观拓展；完善湄洲岛国家度假区的功能，开展特色海岛休闲度假旅游，建设海水恒温游泳馆、度假酒店、凤滕龙生态旅游度假村，加快九宝澜、莲池澳等优质沙滩、海滨浴场的开发，吸引休闲度假、商务会议的游客。二是重点培育南少林武术文化品牌。整合南少林寺周边景区，把南少林寺与九华叠翠、紫霄怪石、九牧祖祠、关帝庙和苦竹寺等连成一线，扩建南少林武术学校，修建武术馆，开展武术文化交流活动，增加武术表演项目，建设南少林避暑山庄，配套各种娱乐设施，改变南少林寺单一、单调的形象，丰富南少林景区的内涵，把南少林建成我国南方著名的武术圣地。三是拓展完善“大九鲤”名山胜水品牌。把九鲤湖与九龙谷、菜溪岩、麦斜岩、卓泉岩、九仙山及榜头坝下工艺城整合在一起，挖掘祈梦文化，开发建设九鲤西湖旅游综合服务区，九鲤东湖生态休闲度假区，九鲤湖观瀑朝圣游览区，九龙谷漂流溪道、青龙古寨，九仙山森林浴、温泉浴、登山健身休闲区、名木花卉观赏区，仙水清代古民居考古区，坝下工艺美术旅游购物游览区，形成较大体量的集宗教景观与自然景观为一体的“大九鲤”旅游区。四是倾力打造南北洋荔乡水境生态旅游品牌。南北洋平原水系密布发达，两岸荔枝、龙眼等果木掩映，莆田传统24景中“木兰春涨”、“绶溪钓艇”、“白塘秋月”、“宁海初日”、“柳桥春色”等均分布其中，荔林水乡特色明显，平原生态风光无限。要制定南北洋生态旅游区规划，整治水系和沟堤，扩宽加深水道，开通南北洋水域水运交通网，修缮水上古桥梁设施，保护荔林生态，开发水系生态旅游，建设南北洋果树世界博览园和水上娱乐设施及码头站点等基础设施，使其成为在水域生物多样性和文化遗产方面具有鲜明特色的国家级生态旅游示范区。
（三）深化体制改革，提高旅游企业的规模效益。
以深化旅游企业改革为动力，充分发挥市场机制的作用，开创新型的旅游开发方式、管理方式和服务方式，加快建立现代企业制度，转换企业经营机制，提高旅游企业的竞争力和管理服务水平。一是强化旅行社组团功能。适当增加旅行社数量，鼓励具备条件的财团及民间团体组建旅行社。加强市场经济体制运作指导，帮助旅行社提高素质和增强实力，为旅行社组团提供信息，搭桥牵线。研究出台组团工作鼓励机制，对组团工作做出较大贡献的旅行社采取奖励措施。二是促进旅游景区所有权与经营权的分离。用现代企业制度经营景区，景区以经营性资产作价，吸收其它经营成分，组成多元化经济成分的股份公司。政府负责制定景区的发展规划、建设方案审批和资源保护监管三项职能，股份公司负责以效益最大化为目的经营景区，从而达到景区开发保护和经济效益获得双赢。三是推进旅游饭店连锁化经营。通过引进国内外著名饭店连锁集团，促进我市饭店品牌创建和管理模式创新，积极推进旅游饭店连锁化经营和发展，不断提高旅游饭店的服务质量和经济效益。
（四）营构区域协作，合力推动旅游发展。
按照“优势互补、资源共享、区域联动、共同发展”的原则，进一步打破行政区域限制，构建多方位、多层面的区域旅游合作体系，使我市旅游业的发展主动融入国内外旅游发展的大格局。一是加强省内旅游合作。加强莆田、福州、南平、三明、宁德五市组成的闽东北旅游经济区协作，主动融入闽南金三角旅游经济圈，在旅游产品、旅游线路、客源市场、宣传促销等方面开展实质性合作，实现资源、产品、市场等方面的优势互补，在全省范围实现无障碍旅游。二是加大与周边省市的旅游合作。依托沿海高速公路大通道，北接长三角，南联珠三角，主动与这两大经济区加强旅游合作与对接。加强我市在赣浙闽皖十四市合作区域内的作用，互推旅游线路，共创品牌，共谋发展。三是加强莆台港澳旅游合作。建立莆台港澳旅游合作协调机制和交流渠道，积极做好莆田居民赴金马澎地区旅游工作。发挥湄洲妈祖祖庙对台港澳妈祖信仰者的影响力，加强对台港澳旅游宣传促销，吸引更多的台港澳同胞来莆旅游。加大招商引资力度，吸引台港澳有实力的企业集团来莆投资旅游业。
（五）加强旅游人才培养，提高旅游从业人员素质。
一是建立培训基地。充分发挥旅游技能培训中心的作用，有针对性地培训适应不同层次需求的人才，特别是旅游中高级管理人才。强化旅游从业人员在岗轮训、岗前培训和持证上岗工作，提高旅游从业人员的综合素质和服务质量。依托高校现有的旅游专业设置，按照旅游产业的需求，培养高级旅游管理人才。二是鼓励参加各类成人教育。开展继续教育，提倡“终身教育”，鼓励自学成才。对自学成才的员工，要大胆提拔，量才使用，在企业中形成好学上进之风。三是建立全市旅游专业人才信息库和导游公司。建立全市旅游专业人才信息库，把旅游业所需要的专业人员分类上网，实现人才资源产业化、社会化，为旅游企事业单位选用人才提供便捷条件；成立导游公司，统一培训、管理、储备导游员。四是引进和招聘高层次的人才。公开招聘引进旅游行业所需各类人才，如饭店经营管理专家，旅游公关、策划人员，导游人员，旅游景区规划、开发及各类工程技术人员，高级销售人员等。
莆田市统计局“破解发展难题”专题调研组
课题指导：蒋志雄
课题负责人：田华
课题组成员：田华、姚春玉
撰稿：田华、姚春玉