随着我国改革开放不断深入和市场程度不断提高,区域间的竞争愈加明显，区域之间的竞争取决于区域综合竞争力,而区域竞争力大小,是多方面因素造成的,有经济的、历史的、政治的因素，还有自然的、技术的、社会的因素，区域竞争力是一个具有明确直观含义却又不易精确把握的概念，它主要是指一个区域在竞争和发展过程中与其他区域相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源争夺、占领和控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力。区域综合竞争力主要表现为长期综合经济增长率、综合市场占有率、综合人均GDP和居民人均收入水平以及社会、环境资源状况等，反映了一个地区的发展潜力和在推进现代化进程中的地位、作用和发展趋势。本文从研究区域竞争力的评价指标体系入手，根据莆田市第二次全国经济普查数据资料和其它方面资料，对我市2008年在省内区域竞争力排位问题进行实证分析，进而就进一步提升莆田市区域竞争力提出具体建议。
一、提升莆田区域竞争力的重要意义
（一）提升区域竞争力是增强莆田经济综合实力的内在要求
改革开放以来，莆田从实际出发，努力用好国家和省赋予的特别政策和灵活措施，以市场调节为主，外向型经济为主，发展多种所有制经济，地区生产总值持续高速增长，综合经济实力显著增强，城镇化进程得到快速发展。但是，经济质量还不够高，竞争力还不够强。因此，如何对现有经济实力进行全面整合提升，努力提高经济质量，增强国际竞争力，就成为一个紧迫的问题。
（二）提升区域竞争力是应对经济全球化，增强国际竞争力的重要举措
随着经济全球化的发展，我市经济发展的市场环境将更加国际化，市场竞争规则更加国际化。这就要求建立有效的投资促进和管理机制，对地区建设、管理和竞争方式的影响是根本的、基础性的、全局性的。政府能否根据自身发展和市场竞争的需要，尽快进行观念创新、体制创新和技术创新，进行优势再造，形成竞争的优势。竞争力也成为国际竞争中取胜的重要法宝，提升我市综合竞争力是提高我市国际竞争力的必然选择，
（三）提升区域竞争力是实现可持续发展的必然选择。
从可持续发展的战略出发，我市的资源承载力和容量有限，对资源的分配和利用必须突破传统，既要考虑眼前的得益，更要考虑长远利益，既要兼顾局部利益和全局利益，更要追求经济效益、社会效益和生态效益的最佳结构，以使得综合效益最大化。因此，提高经济生活质量，增强综合竞争力，吸引各类产业和要素往城镇集聚，集结利用要素，集中发展特色工业园区，实现地区经济可持续发展。
（四）提升区域竞争力是建设海峡西岸经济区中部枢纽城市的关键
莆田正在着力构建海峡西岸经济区中部枢纽城市，北承福州，南接泉州，地处海峡中部。为实现港城崛起，近年来，莆田迅速扩展着城市规模，想方设法多方位提高城市文化品位，着力培养中心城市功能，核心是要增强城市集聚、辐射、服务、创新的综合能力，提升综合竞争力。
二、区域竞争力指标体系的确定
区域竞争力是相对的概念，它是指一个地区在竞争和发展过程中与其他地区相比较所具有的实力。要建立一套理论完备、实践可行的区域竞争力评价指标体系，必须坚持以下原则；一是指标的科学性，即指标应当科学地、全面地反映区域竞争力的内涵；二是目的性，指标必须与建立区域竞争力指标体系的目的相一致；三是可操作性，指标的数据必须能够搜集到并便于计算；四是可比性，指标可以在不同规模，不同性质的区域之间进行比较。
根据对区域竞争力及评价要素的分析，我们从竞争实力、竞争潜力和竞争环境三个方面对其加以框定。竞争实力是竞争主体的核心竞争力，表示该区域当前所处的竞争力状况。竞争潜力是指竞争主体的潜在竞争力，是未来一个区域所具有的竞争力的基础，决定竞争主体未来竞争实力的发展态势。竞争环境是对现有竞争实力的保障和对竞争潜力的培育基础。一个区域如果没有一定的竞争环境，其核心竞争力与基础竞争力的发展就没有持续性。从三个方面对竞争力进行界定之后，我们就可以分别确定出相应的指标并阐述如下：
（一）核心竞争力指标
核心竞争力是对竞争主体在一定的竞争环境状态的综合描述与刻画，反映竞争主体的即时竞争力状况。可以从其经济发展、人民生活水平和对外开放三个方面进行刻划。
经济发展水平用国内生产总值增长率，人均国内生产总值、经济密度、第三产业增加值比重等四个三级指标评价。通过这四个方面指标，可以反映地区之间经济发展差异、经济增长速度、经济发展质量和潜力。
人民生活水平方面则选取居民人均收入水平、恩格尔系数和文教娱乐支出比重三个三级指标。人均收入水平是反映居民生活水平的最基本的指标，恩格尔系数是国际通用的衡量居民生活水平的具有典型代表性的指标，文教娱乐服务支出的多少可以从侧面反映居民文化素质的高低。
对外开放是反映地区国际化程度的指标。反映地区对外开放程度的三级指标主要有反映地区运用国际市场能力的出口依存度指标和反映地区运用外资能力的实际利用外资增长率。出口依存度越高，表明该地区开放度越大，利用国际市场能力越强。实际利用外资增长越快，说明该区域利用外资的能力越强，越有潜力利用外商的资金、技术和管理经济发展本地区经济。
（二）基础竞争力指标
基础竞争力是影响和制约区域竞争力的潜在因素，可以从区域人力资本、基础设施、科技能力和资金供应状况四个方面进行刻划，分别反映地区的人口素质、基础设施发展状况、科技进步水平和金融服务水平。其中，人力资本用劳动力文化素质指数、全社会劳动生产率、城镇登记失业率三项指标反映。基础设施发展状况用全年供水总量、邮电业务总量、客货运周转量、高等级公路比重等指标来描述。科技能力分别选用从事科技活动人员比重和社会对科技投入增长率两项指标。资金供应方面以金融部门贷款余额、人均储蓄存款余额来反映。
（三）环境竞争力指标
区域环境竞争力是影响和制约地区核心竞争力的社会因素，是区域社会发展的主要特征表现，也是吸引投资，吸引人才的基本条件。主要包括社会稳定、政府效率与作用、社会保障程度、城市生态环境质量等方面。社会稳定方面选取社会安全指数和群众对社会治安满意率两项指标。政府效率与作用则用人均国有固定资产投资、人均税收收入、财政收入占GDP比重三个来衡量。社会保障用万人城镇社区服务设施数、社会保障覆盖率二个指标。生态环境以人均城市园林绿化面积，工业废水排放达标率、环境质量指数三项指标来评价。
这样我们就建立了一个三级指标构成的区域竞争力指标体系。一级指标三个：核心竞争力、基础竞争力、环境竞争力；二级指标11个：经济发展、人民生活水平、对外开放、人力资本、基础设施、科技能力、资金供应状况、社会稳定、政府效率与作用、社会保障程度、城市生态环境质量；三级指标30个（见附表）。
附表
区域综合竞争力评价指标体系
|
|
一 级
|
二 级
|
三级
|
|
综合竞争力
|
核心竞争力
|
经济发展
|
国内生产总值增长率
人均生产总值
经济密度
第三产业增加值比重
|
|
生活水平
|
城乡居民人均收入水平
城乡居民恩格尔系数
城乡居民文教娱乐支出比重
|
|
对外开放
|
出口依存度
实际利用外资增长率
|
|
基础竞争力
|
人力资本
|
全社会劳动生产率
城镇登记失业率
劳动力文化指数
|
|
基础设施
|
人均供水量
高级公路比重
人均客货运周转量
人均邮电业务总量
|
|
科技能力
|
科技活动人员比重
社会对科技投入增长率
|
|
资金供应
|
年末贷款额
城乡居民人均领域储蓄存款额
|
|
环境竞争力
|
社会稳定
|
社会安全指数
群众对社会治安的满意率
|
|
社会保障
|
万人城镇社区服务设施数
社会保障覆盖率
|
|
政府效率与作用
|
人均国有固定资产投资
人均税收收入
财政收入占GDP比重
|
|
生态环境
|
人均园林绿化面积
工业废气达标排放率
环境质量指数
|
三、区域竞争力比较研究方法
（一）指标数据的标准化处理
数据的标准化（无量纲化）处理就是把不同量纲的数据经过技术处理变为指标间可以进行数学计算的过程。本课题将逆指标转换为正指标后再将全部指标进行标准化处理，以消除量纲的影响。竞争力指数的计算方法为：
P=100×（Xi—Xmin）/（Xmax—Xmin）
i=1.2.3…….9
Xmax、Xmin分别表示该项指标在九市中的最好、最差值。在计算过程中，一律采取等权方法处理
（二）评价方法
本文采用多指标综合评价，即把多个指标描述被评价事物不同方面且量纲不同的统计指标转化成无量纲的相对评价值，然后将这些评价值换算成一个综合值，实现对该事物的整体评价。
分别计算各市的初级竞争力指数，然后由下而上逐级递推，分别计算出各市核心竞争力指数、基础竞争力指数和环境竞争力指数，最后合成各市的区域竞争力指数。
四、区域综合竞争实力比较研究实证分析
（一）核心竞争力
2008年，我市核心竞争力指数为40.43，比位居第六，第七、第八、第九位的漳州市、龙岩市、南平市、宁德市分别高0.44、7.3、11.39、11.57个百分点,但低于其它四个市(见表一)，位居全省第五位，我市的差距主要表现在经济发展方面。
表一 核心竞争力比较表
|
|
经济发展指数
|
对外开放指数
|
生活水平指数
|
核心竞争力指数
|
|
福州市
|
45.30
|
54.17
|
48.09
|
49.19
|
|
厦门市
|
100.00
|
85.86
|
100.00
|
95.29
|
|
莆田市
|
35.13
|
42.01
|
44.16
|
40.43
|
|
三明市
|
36.15
|
45.16
|
43.09
|
41.47
|
|
泉州市
|
39.51
|
44.10
|
61.11
|
48.24
|
|
漳州市
|
31.61
|
53.25
|
35.10
|
39.99
|
|
南平市
|
33.80
|
23.11
|
30.21
|
29.04
|
|
龙岩市
|
35.14
|
22.08
|
42.18
|
33.13
|
|
宁德市
|
34.15
|
25.19
|
27.25
|
28.86
|
经济发展指数是一个地区经济规模、经济发展水平的数量描述，是从经济发展的侧面反映一个区域综合经济实力。经济发展程度由人均GDP、经济密度、GDP增长率和第三产业增加值比重来衡量，此四个指标分别描述经济发展水平、速度和结构。
1.人均GDP和第三产业增加值重低影响我市核心竞争力的主要因素。
首先，从人均GDP比较，改革开放以来，我市GDP以较快的速度增长。2008年，我市人均GDP达21515元，高于漳州的21057元、南平的19348元、宁德的17851元，但仍远远低于厦门市62651元，福州市的33615元、泉州市34840元，也低于三明市25407元、龙岩24334元。这种差距，既与原有基础有关，又与改革开放以来与发达地区的发展差距有关。其次，从经济密度比较，2005年我市经济密度为874万元／平方公里，分别比厦门、泉州、福州市低5917万元／平方公里、623万元／平方公里、364万元／平方公里，密度居九设区市第四位。
再次，从经济增长率来看，近几年，我市经济增长速度明显加快，2008年，我市经济增长速度为15.0%，分别比宁德、龙岩、三明、南平、泉州、漳州、福州、厦门高0.4个、0.5个、0.8个、0.9个、0.9个、1.4个、2.0个和3.9个百分点，增幅位居九设区市第一位。经济增长速度是增强潜在竞争力的基础，增长率高，就意味着将来会产生更多的经济总量，竞争力就强。
最后，从第三产业比重来比较，第三产业比重是衡量产业结构主化程度指标，也是衡量经济发展水平和城市化水平的尺度。2008年，我市第三产业增加值占国内生产总值比重为31.2%，分别比厦门、福州、宁德、南平、泉州、漳州、三明、龙岩低15.0个、11.1个、8.6个、5.6个、3.0个、3.0个、0.2个和0.1个百分点，比重居九设区市未位。近年来，我市产业调整力度加大，但工业仍是经济增长的主要推动力，第二产业的比重逐年升高，第三产业比重呈下降的趋势，第三产业比重的不升反降不利于实现我市经济结构的战略性调整。
2.经济开放度较高，极大地提高我市经济竞争力。从2008年的情况看，我市的对外开放水平与其他设区市比较有明显优势，对外开放指数位居全省第五位。其中，出口依存度居全省第四位，为19.8%，低于厦门132.8%、福州市41.9%、漳州市27.3%，高于泉州市15.1%、宁德市11.2%、南平市8.0%、三明市7.0%、龙岩市4.8%。我市实际利用外资增长率居全省第八位，为9.5%，仅高于漳州市的0.2%。
3.人民生活水平显著提高，生活水平指数位居前列。
居民生活水平指数是反映一个地区居民生活水平高低的指标，也是经济实力的重要组成部分，其指数的高低说明了经济发展给人民带来多大的生活变化。2008年，我市用城乡居民收入水平、恩格尔系数和文教娱乐支出来衡量的生活水平指数为44.16，居全省九设区市第四位，主要是受城乡居民收入较高和居民文教娱乐支出比重较高的影响。
从城乡居民收入比较，合成后的城乡居民人均收入为11093元，位居全省第四位，比厦门市、福州市、泉州市分别低6706元、1656元和2238元，分别比漳州市、三明市、南平、龙岩市、宁德市高379元、349元、832元、979元、1408元。总体来看，我市城乡居民的收入水平与沿海发达地相比，存在较大差距，但与山区地区相比，还有明显优势。
从恩格尔系数看，一般情况下，恩格尔系数越高说明该地区居民的消费层次越低，反之，则高。2008年，我市城镇居民恩格尔系数为41.8%，农村居民恩格尔系数为47.4%，合成后的城乡居民恩格尔系数为44.8%，均居设区市中上水平。
2008年，我市城乡居民文教娱乐支出占消费支出的比重为11.5%。居全省第三位。比厦门市、福州市低7.1个百分点、1.8个百分点。
（二）基础竞争力
基础竞争力指数反映了一个区域经济发展的基础状况，好的基础会促进经济发展，基础差会成为经济发展的瓶颈。对基础竞争力的分析是基于劳动力素质、基础设施、科技能力和资金供应量等四个方面进行综合考察而得出的结论。2008年，我市基础竞争力指数为27.85，居全省第四位。低于厦门市的79.49、福州市的69.64、泉州市的37.17。高于漳州市、三明市、龙岩市、宁德市、南平市的24.85、20.56、10.38、9.89、8.23。（见表二）
表二基础竞争力比较表
|
|
人力资本指数
|
基础设施指数
|
科技能力指数
|
资金供应指数
|
基础竞争力指数
|
|
福州市
|
62.91
|
80.06
|
65.33
|
70.27
|
69.64
|
|
厦门市
|
80.56
|
68.91
|
100
|
68.48
|
79.49
|
|
莆田市
|
26.71
|
57.54
|
20.16
|
7.89
|
27.85
|
|
三明市
|
11.22
|
30.46
|
32.27
|
8.27
|
20.56
|
|
泉州市
|
49.9
|
35.69
|
30.45
|
32.65
|
37.17
|
|
漳州市
|
32.13
|
40.72
|
16.8
|
9.76
|
24.85
|
|
南平市
|
-
|
2.56
|
13.21
|
9.59
|
8.23
|
|
龙岩市
|
6.29
|
15.81
|
14.15
|
5.27
|
10.38
|
|
宁德市
|
16.95
|
9.17
|
8.16
|
5.27
|
9.89
|
1．人力资本方面的竞争力居中游水平。我市用劳动生产率、城镇登记失业率、劳动力文化素质三项指标来反映的人力资本指数为26.71，处于全省第五位。主要是受城镇登记失业率较低和劳动力受教育的程度较高的影响。我市城镇登记失业率为2.3%，居九设区市第二位，比泉州市高1.1个百分点，比其他七设区市都低。原因主要是我市国有企业改制较早，外向型企业和民营企业发展较快，就业机会较多。我市劳动力受教育的程度较高，2008年全市劳动力文化素质指数为0.30，低于厦门市、福州市、和龙岩市，位居全省第四位。劳动生产率较低影响了我市人力资源竞争力的提高。2008年我市全社会劳动生产率为35670元/人，分别比厦门市94227元/人，福州市62429元/人，泉州市54709元/人、漳州市38718元/人，三明市48655元/人，龙岩市40545元/人低，高于南平市的34772元/人、宁德市的33853元/人，位居全省第七位。
2．基础设施建设走在全省的前列。本文用人均供水量、人均邮电业务总量、人均客货运周转量、等级公路比重指标来反映基础设施状况。水资源的丰富与否，直接影响经济和社会发展，也影响人类的生存和发展。邮政、电信业务总量的大小，反映了一个地方经济发展水平和邮电通讯设施的发展情况。客货运周转量大小反映了一个地方经济发展程度和交通运输发展状况。全市基础设施指数为57.54，居九设区市第三位。2008年，我市人均供水总量为39.5吨，居全省第五位。人均邮政、电信业务总量为839元，高于漳州市、龙岩市、三明市、南平市、宁德市，位居全省第四位。人均客货运周转量2055吨公里，高于漳州市、龙岩市、三明市、南平市、宁德市，位居全省第四位。此外，我市等级公路比重为75.0%，高于漳州市、三明市、南平市、宁德市、龙岩市，位居全省第四位。
3．科技实力较为薄弱。全市科技能力指数为20.16，居设区市第五位。但与厦门市、福州市、泉州市、三明市相比还有较大差距，主要我市从高科技活动人员的比重为2.3%，居九设区市第六位，全社会科技投入增率为69.0%，居九设区市第三位。
4．资金供应与经济发展不相适应。全市资金供应状况指数为7.56，居九设区市第七位。其中，金融机构贷款余额349.08亿元，比南平市还少41.53亿，居九设区市末位，城乡居民人均储蓄存款余额11959元，比漳州市、三明市、龙岩市、南平市、宁德市高，居九设区市第四位。
（三）环境竞争力
环境竞争力是一个区域在社会环境和自然环境方面与其他地方比较而具有的竞争优势，它包括社会稳定、政府效率、社会保障和生存环境等四个方面。2008年，我市环境竞争力指数为38.59，居九设区市第六位，分别比泉州市、漳州市、宁德市高0.18、0.53、4.47个百分点。（见表三）
表三环境竞争力比较表
|
|
社会稳定指数
|
社会保障指数
|
政府效率与作用指数
|
生存环境指数
|
环境竞争力指数
|
|
福州市
|
40.3
|
59.11
|
20.50
|
57.80
|
44.43
|
|
厦门市
|
100.0
|
65.74
|
100.0
|
46.89
|
78.16
|
|
莆田市
|
49.28
|
45.56
|
12.09
|
61.25
|
42.05
|
|
三明市
|
76.56
|
79.22
|
9.32
|
60.21
|
56.33
|
|
泉州市
|
52.16
|
26.11
|
23.29
|
65.93
|
41.87
|
|
漳州市
|
44.50
|
35.36
|
6.81
|
79.39
|
41.52
|
|
南平市
|
48.91
|
65.89
|
5.75
|
48.70
|
42.31
|
|
龙岩市
|
65.20
|
50.80
|
22.90
|
75.22
|
53.53
|
|
宁德市
|
49.95
|
49.28
|
5.96
|
45.11
|
37.58
|
1．社会发展较为稳定。社会稳定可以从社会安全指数和群众对社会治安满意率二个指标来反映社会的稳定。2008年，我市社会安全指数128.7，居九设区市第五位。2008年，我市群众对社会治安的满意率为94.2%，高于宁德市1.0个百分点，并列居九设区市第七位。
2．社会保障状况不尽理想。社会保障是环境竞争力的重要方面，它可以万人城镇社区服务设施和社会保障覆盖率来反映。2008年，我市社会保障指数为113.7，居九设区市第五位。
3．政府效率与作用居全省中游水平。政府效率是指政府的工作效率，它是一个高度概括的指标，本文选用人均国有固定资产投资、人均税收、财政收入占GDP的比重三个指标加以衡量。2008年，我市政府效率与作用竞争指标为9.25，居九设区市第六位。其中，人均固定资产投资10600元，居九设区市第七位；人均税收收入1936元，高于宁德市、南平市、漳州市386元、219元、35元，居九设区市第六位；财政收入占GDP比重为8.7%，高于宁德市、南平市1.3个百分点和0.2个百分点，居九设区市第七位。
4．生态环境良好。良好的生态环境是实施可持续发展、增强竞争能力的重要方面，本文选用人均城市园林绿地面积、工业废水排放达标率、环境质量指数三个指标来反映。2008年，我市生态环境竞争指数为78.21，居九设区市第二位。2008年，我市工业废水达标排放率为95.14%，比厦门市、漳州市低，居第三位；环境质量指数为99.6，居九设区市第六位。
（四）竞争力综合评价结论
通过对核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力指数进行简单平均，可以得出，2008年我市综合竞争力指数为36.78，在全省九设区市中排第五位。从具体数值分析，厦门、福州指数较高，在竞争中处于领先位置。泉州市、三明市、莆田市、漳州市、龙岩市处于第二层次。南平市、宁德市分数接近，属第三层次。在沿海六个市中，我市低于厦门市47.53、福州市17.64、泉州市5.65、三明市2.67，但高于漳州市1.33、龙岩市4.43、南平市10.25、宁德市11.34。（见表四）
表四综合竞争力比较表
|
|
核心竞争力指标
|
基础竞争力指数
|
环境竞争力指数
|
综合竞争力指数
|
|
福州市
|
49.19
|
69.64
|
44.43
|
54.42
|
|
厦门市
|
95.29
|
79.49
|
78.16
|
84.31
|
|
莆田市
|
40.43
|
27.85
|
42.05
|
36.78
|
|
三明市
|
41.47
|
20.56
|
56.33
|
39.45
|
|
泉州市
|
48.24
|
37.17
|
41.87
|
42.43
|
|
漳州市
|
39.99
|
24.85
|
41.52
|
35.45
|
|
南平市
|
29.04
|
8.23
|
42.32
|
26.53
|
|
龙岩市
|
33.13
|
10.38
|
53.53
|
32.35
|
|
宁德市
|
28.86
|
9.89
|
37.58
|
25.44
|
从（表四）中还可以看出，尽管我市核心竞争力指数（40.43）居九设区市第五位，但与厦门市相比低54.86，存在明显差距；我市基础竞争力指数27.85，与厦门市、福州市相比低51.64、41.79，也存在明显差距；我市环境竞争力指数42.05，与厦门市、三明市相比低36.11、14.28，也存在差距，但差距明显缩小。
结论：尽管本评价体系指标选取的科学性，指标数据内涵的准确性、代表性以及“等权数”方法是否科学等都还有待进一步研究，但从评价结果看，基本上可以大致反映我省九设区市竞争力的分布、结构及各自的优、劣势所在。据此并结合我市社会特点和发展实际进行综合分析后可以得出以下结论：
1、我省经济区域分布相当不均衡，综合竞争优势高度集中在厦门、福州、泉州三市。
2、我市虽然位处中游水平（第5位），但在第二、三层次中的竞争压力相当大，保持第五的位次已相当不容易，不进则退压力相当大，要跃进前三位任重道远。
3、支撑我市综合竞争力提升的主要因素：
①经济持续较快增长，经济密度及人均水平较快提高，工业化进程加快，保持较高就业率；
②经济发展惠及民生成效突出；
③近年来固定资产投资力度持续加大，基础设施建设大幅推进，有力支撑了基础竞争力的提升；
④生态环境良好，持续发展的环境空间较充分。
4、制约我市竞争力提升的主要因素：
①经济总量偏小，人均水平低；
②第三产业发展严重滞后，比重偏低，成为莆田经济的“短板”；
③科技人才奇缺，投入不足，科技实力偏弱，劳动生产率偏低；
④历史上长期投入不足，虽然近年来投资力度明显加大，但投资总量仍然偏小，生产性投资比重偏低，特别是工业投资比重仅占40%左右，且今年以来这一比重还呈下降趋势，导致发展后劲相对不足；
⑤社会文化综合素质偏低；
⑥资金供应保障偏弱；
⑦社会保障能力不强；
⑧政府对经济影响力偏弱；
⑨节能减排、社会安全压力仍较大。
五、提升莆田区域竞争力的对策建议
根据以上综合评价分析，要提升莆田区域竞争力，必须在进一步增强支撑因素的同时，努力解决制约因素。短期内，首先要保持经济的持续较快增长；保持较高的投资率；保持基础设施建设加快推进的势头；继续加大改善民生力度，保持居民收入的持续稳定增长，壮大民间资本积累；加大生态环境保护、治理力度，加快生态宜居城市建设；夯实支撑区域竞争力的基础。同时要针对薄弱环节，加快产业结构调整，大力发展第三产业；注重提高经济质量，提高政府管理能力和水平，增强政府对市场的影响力；提升资本运作水平，增强资金保障能力；加快推进节能减排、社会保障和社会安全。要加快实施科技兴市、人才兴市、文化强市战略，极大提高全社会劳动生产率，切实转变经济增长方式，实现集约化发展。从长远来看，区域间竞争力的比较优势将最终体现在人才资源的集聚程度和先进文化理念的差异上。因此要把人才的培养吸纳和先进文化理念的孕育作为一项长期的战略任务。总体目标：建设两岸人民交流合作的前沿平台，东南沿海区域性交通枢纽、物流中心，海峡西岸先进制造业和能源基地，海峡西岸滨海文化旅游度假、生态宜居城市。
（一）保持经济持续加快增长，增强区域核心竞争力。经济是地区发展的基础，一个地区经济发展的速度较快，质量较高，其竞争力就会相应地提高，同时经济实力雄厚了就会有能力投资于基础设施和进行环境建设，从而提升其它方面的竞争力。经济的发展是一个综合的概念，既包括经济总量水平，又包括经济发展的速度和结构，最终体现是经济效益的提高。持续保持一个较快经济增长水平，是提升综合竞争力的最根本要求。我市经济实力与厦门、福州、泉州相比比较悬殊，因此要立足我市实际，顺应经济发展的客观规律，找准突破口，发挥自身的优势，瞒准适合自身发展的领域，及时果断地采取富于前瞻性和突破性的措施，把优势转化为实力，持续加快发展步伐，为提高我市的综合竞争力奠定坚实基础。
（二）继续加大投资力度，进一步夯实综合实力崛起的基础。短期内要持续加大工业投资力度，努力提高工业投资比重，这是保证发展后劲持续增强的基础。基础设施是经济发展的平台，是城市拓展的基础，要把改善城市基础设施作为提高区域综合竞争力的长期战略重点。加快城市化进程，不断增强城市对人才、资金、资源等要素的吸引和承载能力。在基础设施体制方面，要引进和实行先进的管理和制度尤其是融资制度，鼓励民间资本大量进入基础设施建立领域。努力改善交通、通讯、信息等基础设施环境。在基础设施规划建设方面一定要考虑技术的先进性、考虑与国际接轨，加快推进城市信息化进程，为城市科技创新和高技术、高管理产业的发展创造硬环境。
（三）加快调整产业结构，培育总部经济，极大提高第三产业比重。突出发挥科技进步和信息化时代产业升级的推动作用、进一步开拓适应现代化国际城市需要的商务服务、现代物流、会展旅游，加快发展现代服务业，不断培育壮大总部经济。形成符合莆田市功能要求、市场适应性和竞争力强的产业结构。要切实加大政府对第三产业的宏观调控力度，从组织机构、政策指导、市场监管、统计监督等方面建立一整套较为完备的加强管理、促进发展的机制。按照城市各区域的功能要求，资源特点和比较优势，引导资源合理配置和产业梯度发展，逐步形成合理的产业布局。加强行业管理，规范行业自律，推进诚信建设，培育壮大企业规模，提高经营档次。积极营造有利于产业专业化发展的投资和居住环境，推动优势产业的进一步群集。
（四）加大科技投入，优化人力资源结构，不断提高全社会劳动生产率。在社会生产力的三要素中，人力因素是最活跃的要素，也是提高劳动生产率的根本，与以资本投入为主要增长源泉的经济增长方式相比，以信息经济增长方式是以科技为主，而人才是科技创新和产业化的根本保证。经济结构的优化升级，要求加快改造传统产业，加速发展技术含量较高的产业，要求提高劳动者的科学技术水平。要将调整产业结构与人力资源优化和就业结构统一起来，不断完善人才政策，建立人才市场体系，促进人才合理流动，调动和保护各类人才的积极性和创造性，逐步建立留住人才，吸引人才和用好人才的良好机制。
（五）进一步推行和完善现代企业制度，创新企业文化，加大企业市场化和国际化力度。企业是国民经济的基础细胞，企业能否持续生存并在国际竞争中争得先机，关系到国民经济基础是否牢固，经济是否能够持续、快速、健康发展。目前来看，改善企业效率的最有效途径就是扎扎实实地推行和完善现代企业制度，创新企业文化。必须做到：一是大力推进企业文化建设；二是注重质量和名牌；三是加快技术创新进程。各种所有制形式的企业，都应在管理理念、文化创意、企业结构、成本核算、市场取向、资本技术、人力资源等方面，尽快改革完善，以适应竞争日趋激烈的国内国际市场。
（六）切实转变政府职能，建设服务型政府。正确处理政府与市场、公平与效率关系，克服政府“越位、错位、缺位”行为，切实转变政府职能，创新政府的管理方式，提高公共管理和服务水平。在现阶段根据莆田的经济结构，要适当提高政府财政收入占国民收入分配的比重，增强政府转移支付和宏观调控能力，以增强政府对市场的影响力。要切实加强政府自身建设。在知识经济时代需要极大地提高政府的知识水平和管理运作水平，健全科学、民主决策机制。要扶持培育中介机构，充分发挥其在市场经济中的媒介作用。这些都是提高政府驾驭市场经济能力的必然要求。