随着国际金融危机迅速蔓延，作为外向度较高的我市工业难以独善其身，受其影响较为突出。从2008年第四季度特别是11月以来到2009年一季度，我市工业企业出现工业增速下行压力加大、工业企业增速减缓、中小企业经营困难、企业利润大幅下降、部分企业倒闭等问题。面对国际金融危机对工业的冲击，莆田市委、市政府积极应对，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的战略部署，以及刺激经济增长的一系列政策措施，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，共克时艰，迎难而上，有效化解全球金融危机的不利影响，取得了明显的成效。从2009年一季度开始全市工业经济运行触底回升后，逐步向积极方向转化，回暖趋势逐步走强。

一、工业经济运行的基本情况及特点

从生产方面看，工业生产保持较快的增长势头。

（一）工业经济增长逐月加快，用电情况持续好转。受金融危机影响2009年全市工业总产值增长速度虽然比上年同期下滑，但始终保持两位数增长，并居全省前列。1-12月份，全市规模以上工业实现工业总产值959.26亿元，可比增长20.7%，比1-9月份高2.3个百分点，比上半年提高5.1个百分点。全年实现规模工业增加值320.25亿元，可比增长18.7%，居全省第三位。工业经济总体向积极方向不断转化（2009年莆田市工业总产值各月累计增幅见下图）。

从工业经济的“晴雨表”工业用电量看，8月份起全社会工业用电量已结束了今年以来总体下降的局面，1-8月份增幅为0.6%，1-9月份进一步提高到1.9%，到全年共实现全社会工业用电量23.21亿千瓦小时，比上年增长4.1%，增幅居全省九设区市第3位。工业用电量的增长，一定程度上显示我市工业生产开始好转，说明国家经济刺激政策以及我市重拳出击的保增长措施正逐渐到位，并初显成效。

（二）结构趋优，工业出现多点支撑的新格局。

1、重工业增长加快，比重提高。2009年我市重工业企业在LNG系列生产拉动下实现工业总产值283.55亿元，比上年增长32.4%，轻工业企业实现工业总产值675.71亿元，比上年增长15.3%。重工业增幅比轻工业高17.1个百分点，对规模以上工业经济增长的贡献率为43.6%，比上年提高了18.0个百分点。轻重工业比重从上年的73.3：26.7调整为70.4：29.6。

2、企业规模扩大，亿元企业生产良好。2009年规模以上工业企业数量突破千家，达1166家。其中新投产企业167家，实现工业总产值42.85亿元，拉动规模以上工业增长5.4个百分点。超亿元企业达218家，比上年底增加34家，实现工业总产值653.34亿元，增长19.4%。其中超10亿元以上企业有8家，比上年多1家，实现工业总产值137.05亿元，增长33.8%，高于全市平均水平13.9个百分点。

3、能源、工艺美术产业高速增长。受LNG、莆田燃气电厂、福煤风力发电投产和工艺美术产业扶持力度加大等因素的拉动，能源和工艺美术产业全年分别实现工业总产值67.11亿元和65.25亿元，增幅分别达99.7%和89.0%，增幅居十大产业之首，成为拉动工业经济加快增长的新亮点。2009年制鞋产业突破200亿元大关，达237亿元，食品产业产值超100亿元，达147亿元，机械制造产业产值94.8亿元，接近100亿元，这三大产业居我市十大产业榜首。

4、民营工业、小型企业拉动明显。2009年1033家民营企业实现工业总产值711.06亿元，增长20.7%，增幅比现价全市平均水平高0.8个百分点，拉动规模以上工业经济增长15.3个百分点。

规模以上工业中小型企业应对国际金融危机充分显现出“船小好调头”的经营灵活性，1-12月份工业生产呈现出快速增长的好势头，完成工业总产值594.36亿元，比上年增长27.3%，增幅分别比规模以上工业、大中型企业高7.4、17.8个百分点，拉动规模以上工业经济增长16.0个百分点。

（三）国内市场需求的有效推动。随着政府保增长、扩内需一揽子政策的实施，特别是在制鞋、工艺等产业大力开拓国内市场促进库存不断消化的拉动下，国内市场需求对工业的拉动作用不断增强。2009年规模以上工业实现销售产值945.89亿元，比上年增长20.4%，其中完成内销产值723.92亿元，增长25.4%，占规模以上工业销售产值的76.5%，同比提高2.9个百分点。

从工业运行质量看，工业经济运行质量进一步提高，就业人数增加。

（一）工业经济效益不断向好，企业生产信心增强。工业经济效益综合指数为205.81%，比上年提高13.08个百分点。四季度，企业景气指数为120.3点，分别比第三季度和上半年回升2.6点和11.4点，企业家信心指数为115.6点，分别比第三季度和上年同期上升4.0点和4.7点。企业景气指数和企业家信心指数均处于景气区间，表明经济回暖走势将继续向好。

（二）利润总额高位增长，亏损企业亏损额下降。2009年我市规模以上工业企业实现利润总额32.60亿元，比上年增长88.3%。工业利润从2009年3月份触底后开始反弹，降幅逐月收窄，6月份开始一举扭转了2008年9月份以来持续下降局面后增幅迅速提高，呈现高位增长态势，刺激工业企业进一步扩大生产。同时企业亏损不断减少，2009年企业亏损总额为2.83亿元，比上年减少2亿多元，同比下降42.0%。

（三）从业人员不断增长。随着生产的有效恢复，劳动力需求明显上升，2009年我市规模以上工业从业人员平均人数达22.05万人，比上年增长6.3%，增幅比前三季度、上半年分别提高4.7个百分点、8.3个百分点。特别是近期以来，部分鞋革、电子、纺织服装、工艺美术等劳动密集型企业缺工问题又开始显现，表明我市工业企业生产正在有效恢复，经济回暖，总体走势向好。

二、对2010年工业的展望

目前世界经济开始呈现企稳、回升、向好的态势，2010年，经济环境将好于2009年，经济将呈恢复性增长，但面临的形势仍然十分复杂。短期困难与长期矛盾相互交织，国际因素和国内因素相互影响，不确定和不可预料的因素以及“两难”选择的问题增多，机遇与挑战并存。

（一）有利的机遇

从国际上看，国际金融危机最困难的阶段已经渡过，据经合组织（OECD）公布的先行经济指数显示，全球经济复苏迹象明显，包括发达国家和新兴国家在内的几乎所有经济体都显示出经济复苏势头。全球经济回暖，将带动出口需求和出口产品价格的逐步回升。

从国内来看，国家一揽子扩大内需、促进经济平稳较快发展的宏观调控政策的出台已见成效，国民经济呈现企稳回升态势，国内经济的基本面继续保持好的态势。全国GDP增幅从一季度6.1％的谷底，逐步上升到二季度的7.9％和三季度的8.9％，全年GDP增长8.7％。2009年底召开的中央经济工作会议强调，2010年宏观政策取向仍是保持连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

从省内看，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》公布后，国家各有关部门、海内外各界合力推进海峡西岸经济区建设的良好氛围日益形成。我省围绕先行先试提出了许多政策性建议，得到国家有关部委的大力支持。我省与周边省区在产业、市场、交通、口岸等方面的协作与对接进一步加强，为我省进一步转变工业经济增长方式、构建服务周边地区新的对外开放综合通道提供了有利条件。

从我市看，市委市政府决策科学，应对得当，措施有力，运作有方，立足莆田实际，制定出台了加快工业发展、积极扩大内需等一系列政策措施，使国家宏观调控政策得到有效落实。而且我市工业以民营企业、中小企业居多，经营灵活。既有长期积累形成的较为雄厚的民间资本为应对金融危机冲击提供较强的承受能力，又有长期以来“勇闯天下”的“莆商精神”所孕育出来的艰苦奋斗、与时俱进的经营理念。面对困难总体上能够积极从容应对，显示出较为强劲的经济增长内生动力。

 　（二）面临的挑战

一是世界经济复苏进程缓慢曲折，外部需求尚未根本好转。由于世界经济复苏动力不足，许多深层次矛盾和问题尚未根本解决。迪拜爆发债务危机，说明国际金融危机的影响还在蔓延。主要经济体失业率可能继续恶化，消费和投资自主增长难有明显起色，以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成。受此影响，世界经济和国际市场需求短期内难以出现大幅回升。

二是国际市场需求萎缩，外贸发展仍面临较多困难。受国际金融危机影响，国际市场需求萎缩，出口商品价格下滑，订单减少，开工不足，相当部分企业在微利甚至保本经营的情况下，繁琐的出口环节以及昂贵的费用已成为外贸企业的沉重负担。不确定、不稳定的因素和市场风险，使得外贸发展仍面临较多困难，稳定增长的困难和压力依然较大。

 三是贸易壁垒和贸易摩擦形势严峻，阻扰我市产品出口。金融危机发生后，发达国家和发展中国家以反倾销和技术壁垒为主要形式的贸易保护主义不断抬头，各种隐性或变相保护主义措施层出不穷，对我市工业企业无疑是“雪上加霜”。国际贸易保护主义的抬头，将使我市出口商品遭遇的国际贸易摩擦增多，出口企业面临更大的经营风险。

 四是虽然全市工业经济保持较快增长态势，但当前工业经济运行过程中也暴露出一些问题与矛盾，需引起关注。如土地产出率下降、出口增长低迷、融资“瓶颈”制约、贷款难担保难等问题仍然比较突出，制约工业企业进一步发展。2009年规模以上土地产出率为274万元/亩，比上年下降8.7%，而出口交货值增幅虽然较前几月有所回升但仍处于低位增长，全年仅增7.1%，比全市工业销售产值增幅低13.3个百分点。

三、对策建议

（一）增强防范意识，积极应对贸易保护主义。一是加强生产控制，努力提高自身产品质量，提高产品竞争力;二是加快产品升级及产业升级，妥善解决国外设限产品的出口;三是适当调整生产结构和出口目的国，有效规避各类风险;四是主动了解和掌握我国及国际反倾销等方面的基本法律知识和相关规则，以及一些反倾销类型案例，从中积累经验，掌握技巧，学会应对贸易摩擦；五是加快与国际接轨步伐，加强环境保护，提高社会责任意识，提高产品质量、技术含量和附加值，通过大力实施品牌战略，向以质取胜转变。

（二）加强经济运行的预警监测。深入了解、全面掌握全市工业企业经济结构、布局和发展潜力，对当前金融危机给工业企业造成的不利影响从结构上进行调查分析，全面准确掌握企业生产经营情况，对影响较大的企业和新增长点企业都做到心中有数，积极为企业解决生产经营中存在的困难和问题，积极为企业发展献计献策，促进企业正常生产。要掌握新增长点的投产、达产时间表，做到协调有方、计划有据。

（三）积极培植经济发展后劲。继续做好重点企业和快速增长型企业扶持工作，促进增产增效，稳定我市工业发展基础。着力培育和发展一批市场竞争力强的骨干企业，大力发展高新技术企业，加大新产品开发力度，加强重点项目建设力度，确保重点项目按期投产达效，形成一批新的经济增长点，拉动工业经济增长。积极实施品牌战略，推进自主创新，着力提升企业核心竞争力，提高企业抵御风险能力。加强招商引资工作，坚持国有、外资、民资项目齐头并进，促进更多的项目特别是大项目在我市落地。

（四）加大对中小企业的政策扶持力度。我市工业企业绝大多数是中小企业。中小企业在扩大就业、吸纳社会富余劳动力、保持社会稳定、促进经济增长等方面具有重要作用。要认真落实扶持中小企业发展的政策措施，从财税支持、金融服务、技术创新、产业调整、市场开拓、品牌建设、人才引进培养、企业减负、用工用地、优化环境等方面，给予积极扶持，切实帮助中小企业解决经营发展中的问题，为中小企业创造良好的外部环境，促进我市经济又好又快发展。

     撰稿：黄蓓芳