【内容提要】节能降耗，是国家“十一五”规划主要约束性指标，是调整经济结构、转变经济增长方式、实现国民经济又好又快发展的重要抓手，也是当前宏观调控的重点。2008年，市委、市政府及各级有关部门积极贯彻中央节约能源的政策措施，努力增强全民节能意识，致力转变经济增长方式，大力采取节能降耗措施，全市节能降耗形势不断向好。本文利用第二次全国经济普查资料，简要分析我市规模以上工业企业能源消费状况。

“十一五”前三年，在各级各部门和全社会的共同努力下，我市节能工作取得较大成效，单位GDP能耗累计下降7.39%，单位工业增加值能耗累计下降36.99%，特别是2008年，单位GDP能耗同比下降4.02%，单位工业增加值能耗同比下降22.72%，是近年降幅最大的一年，为完成“十一五”目标奠定良好的基础。

一、我市规模以上工业企业能源生产消费现状及特点

1、综合能源消耗总量下降，万元产值能耗下降。2008年，我市规模以上工业企业综合能源消耗量为122.11万吨标准煤，同比下降5.21%，万元产值能耗为0.15吨标准煤，同比下降27.51%。

2、电力消费继续增长，能源消费结构不断优化。2008年，我市规模以上工业企业能源消费仍然以原煤及电力为主，但消费结构有所调整，一次能源原煤的消费比重有所下降，二次能源电力的消费比重有所上升。全市规模以上工业企业原煤消费量为167万吨，同比下降7.35%，电力消费量为24亿千瓦时，同比增长7.37%。

3、重点能耗企业能源消耗量大，比重高。2008年，我市共有年耗能10000吨标准煤以上的工业企业9家，比上年增加2家，这9家企业分别是福建太平洋电力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、福建佳通轮胎有限公司、福建省莆田市电业局、中海福建天然气有限责任公司、莆田金匙玻璃制品有限公司、福建众和股份有限公司、中海福建燃气发电有限公司、莆田市华港制油有限公司。9家重点耗能企业数量只占规模以上工业企业总数的0.88%，工业总产值只占规模以上工业总产值的12.20%，但全年的能源消费量达131.11万吨标准煤，占全市规模以上工业企业能源消费总量的79.97%，综合能源消耗量占全市规模以上工业企业综合能源消费总量的73.77%。因此，重点能耗企业的用能情况直接关系到全市工业企业的能源利用效率。2008年，全市能耗大户的节能降耗工作取得了明显的成效， 9家能耗大户的万元产值综合能耗为0.92吨标准煤，比上年下降14.60%，相当于节约7.24万吨标准煤。

4、从消费能源的行业来看，主要集中在五大行业。2008年全市规模以上工业企业能源消费较高的行业有：电力、热力的生产和供应业，消费能源折标准煤约68.68万吨，占总量的56.42%；饮料制造业消费能源折标准煤约7.01万吨，占总量的5.76%；皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，消费能源折标准煤约5.72万吨，占总量的4.70%；橡胶制品业消费能源折标准煤约5.47万吨，占总量的4.49%；燃气生产和供应业消费能源折标准煤约4.90万吨，占总量的4.03%。以上五个行业占全市规模以上工业企业能源消费的75%左右，是节能降耗的重点对象。

二、我市节能降耗工作面临的挑战

1、企业节能技术开发与应用能力较弱。近年来，我市科技发展的环境得到了进一步的改善，以企业为主体的科技进步机制已初步形成。但从迅速发展的社会、经济对科技的需求看，依然存在技术创新能力较弱、区域发展不平衡等问题，制约了我市自主创新能力的提高和企业节能技术的开发与应用，影响了节能降耗。

2、能源消费结构不合理。在终端能源消费中，煤炭所占比重偏高，这种过高的以煤炭为主的能源消费结构，直接影响到能源利用效率和环境保护。

3、节能的社会氛围尚未完全形成。近年来节能降耗工作越来越受到各级党委和政府的重视，但整个社会还未形成节能的良好风气，节能还没有成为人们的自觉行动。虽然《节能法》已颁布实施，但与《节能法》相配套的法规仍未出台，尚未建立有效的节能激励机制，对重点用能单位的制约和监督机制不健全，节能监管和服务机构建设滞后。

三、对策建议

1、树立科学发展观，进一步增强节能意识。坚决贯彻“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针,切实把节能工作作为一项重大的战略任务来抓，不断降低能源消耗强度，提高能源经济效益，转变经济发展方式。

2、加强节能监督管理，特别是对重点耗能企业的节能监督管理。从能源消耗现状分析看，重点耗能企业的节能降耗工作是我市节能降耗工作的重中之重，9家重点耗能企业能源消费量占全市总消费量的79.97%，其节能降耗趋势，直接关系到我市节能降耗目标能否顺利实现。2008年，为认真贯彻落实《莆田市节能减排综合性工作方案》，推动我市节能降耗工作，市节能办深入基层，对重点用能企业开展了能源计量、标准、统计专项监督检查。通过实地检查与企业自查相结合的方式，了解企业开展能源计量、统计、执行能耗标准工作的现状，督促企业按国家标准配齐配全能源计量器具，建立能源计量档案，完善能源统计台账，提高能源统计数据质量，为企业节能降耗工作及高质量填报能源统计报表打下了坚实的基础。今后应继续加强对重点耗能企业的节能监督管理。

3、加强节能技术的开发与应用力度。坚持技术进步和深化改革开放相结合，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快创新体系建设，着力解决制约我市发展的重大科技问题，不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。大力推进循环经济示范企业试点工作，积极开展资源综合利用和再生资源回收利用。并积极推动水电、太阳能、风能、沼气、生物柴油等可再生能源建设。

4、大力推进合同能源管理。合同能源管理是一项融合了政府调控与市场自觉运作的能源监测管理模式，它既解决了企业因资金短缺而无法进行节能降耗的问题，又解决了节能投资方的收益问题，是一项崭新的节能管理方式。我市的华港制油有限公司已与厦门林发电器合作，实施合同能源管理，对风机和电机实施变频调速技术改造。目前已签订合作合同，预计项目投入运行后，一年多可回收投资。在提高经济效益的同时也可提高企业的节能积极性，因此要大力推进企业的合同能源管理。

5、节能宣传、教育和培训力度。组织开展重点耗能企业节能管理、技术培训，对企业管理人员和节能管理人员进行培训，内容包括节能法律法规和政策，以及能源统计计量、先进节能管理和技术、节能示范项目建设经验等。加大节能宣传力度，组织开展“节能减排全民行动”大型主题宣传活动，在主流新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益性广告，广泛宣传节能的重要性、紧迫性，以及政策措施。广泛开展内容丰富、形式多样的节能宣传活动，将节能教育纳入高等教育、职业教育和技术培训体系，进一步提高广大企业、职工、社会公众的节能意识，营造良好的节能舆论环境。

撰稿：林志伟